福建公务员网点评：题目为给定标题，应抓住关键词为“大环境”，准确把握题意。

　　改革开放以来，我国的中小企业逐步发展壮大，对我国经济发展起到了重要的推动作用。近年来，中小企业已成为我国经济的重要组成部分，是我国当前面临全球金融危机下促进我国经济全面复苏的重要力量。中小企业能否很好地发展，将直接影响我国宏观经济运行，甚至延缓我国经济又好又快发展的进程。因此，必须大力营造适合中小企业发展的大环境，在国家政策导向、体制机制、金融信贷等方面改革创新，为促进中小企业全面发展奠定坚实的基础。

　　福建公务员网点评：本段开门见山，观点鲜明，但没有涉及到给定材料所提出的问题——我国中小企业发展面临困境，应在提出观点前指明这一问题。而且，“在国家政策导向、体制机制、金融信贷等方面改革创新”这样的涉及具体对策的话语，应该放到分析原因之后，避免前后文语意重复。

　　中小企业发展既面临机遇，也面临挑战。随着我国对中小企业发展的日益重视，中小企业取得了一定的发展。党的十七大报告和温家宝总理的政府工作报告都明确提出要促进中小企业的发展，为我国中小企业的发展指明了方向。但也要清醒看到，我国中小企业发展并不是一帆风顺的，在全球金融危机的冲击下，中小企业发展正面临严峻挑战。由于中小企业在资金、规模、管理等方面均存在一定的困难，因此，【福建公务员网点评：“因此，”可以删去，要注意上下语句的逻辑性和流畅性，不加“因此”前后文意也可理解，且语感更为流畅。】中小企业发展形势十分严峻。如何让中小企业摆脱资金技术等方面的困扰，加快发展的步伐，是当前一项重要而紧迫的任务。

　　福建公务员网点评：本段引用十七大报告和政府工作报告，是得分点。但是对中小企业的困境的阐述不够准确、全面，其瓶颈是融资难、创新难、公平待遇难。

　　加快中小企业的发展，要全面营造适合中小企业发展的大环境。近些年来，中小企业无论在政策层面还是在自身层面都缺乏相应的发展环境，而中小企业要发展，光依靠中小企业自身努力是不行的，还要营造适合中小企业发展的宽松的外部环境。要营造政策倾斜、观念更新、体制灵活的中小企业发展环境，引导和推动中小企业健康发展。

　　申论辅导专家点评：本段是提出对策的过渡段，不应再有分析原因的内容，显得行文冗长、啰嗦。分析部分应放在第二段中进行整合。所提“观念更新”，后文没有相关论述，应删去，或是在对策中有所体现。

　　体制机制创新是营造中小企业发展环境的首要条件。【福建公务员网点评：“体制机制创新”意指不明，首句提出后，内文应明确是什么体制机制，比如是宏观的市场经济体制，还是微观的企业自我发展机制，或是现代企业制度，要创新的是哪一种。内文中有关体制的表述既模糊又多元，有不得要领之感。】要改变现有的不利于中小企业发展的体制机制，按照市场经济的原理，科学合理的分配资源要素，建立健全资源要素在中小企业中科系【福建公务员网点评：“科系”应为“科学”，要注意写作细节，写完文章应当审卷，修正错误。】合理配置的市场经济体制，逐步提高中小企业参与市场竞争的能力，壮大企业规模，提高抵御风险的能力。要鼓励中小企业通过兼并重组的方式，优化资源配置，通过与大型优势企业和其他优势中小企业的兼并重组，整合资源，壮大自身发展规模。进一步探索中小企业发展模式，鼓励中小企业加快自主创新步伐，加大技术改造力度，运用现代企业管理制度加强企业管理，提高产品的自主研发生产能力，提升产品的核心竞争力。

　　福建公务员网点评：按文章整体构思来说，此为首条对策，应提出最重要、最有实际作用的对策，这就必须认清什么是大环境。环境，是相对于企业自身的外部条件，大环境，是政府、市场、社会、企业四方主体共同构成的宏观环境，是企业运行其中，与政府互动、受政府影响的环境。必须跳出企业自身，从外部、从宏观上认识中小企业发展的条件，提出合理对策。同时，申论文章写作时刻不可忘记政府视角和政府主体意识，应主要从政府角度思考和设计问题解决的方案，例如：政策引导是前提，市场建设是基础，信贷支持是杠杆，政府服务是保障，按照这样的思路，才会形成符合“大环境”实际的对策方案。

　　政策金融信贷支持是营造中小企业发展环境的必要保障。要通过进一步健全社会主义市场经济的法律法规、企业管理制度等，营造中小企业发展的法治环境，为中小企业发展提供制度保障。要在政策、金融、信贷等方面制定切实可行的措施，鼓励和支持中小企业发展。国家成立中小企业发展基金，逐步扩大基金规模，用于扶持中小企业技术改造，自主创新等，增强中小企业的的核心竞争力。金融信贷部门要对中小企业发展提供必要的资金和融资信贷支持，放宽信贷环境。成立融资担保机构，规范机构的运作，为中小企业信贷融资提供必要的担保，切实解决中小企业融资难、贷款难问题。

　　福建公务员网点评：“政策金融信贷支持”应为“金融政策支持”，语言要规范。完善法律法规不属于金融政策，应另起一段论述。

　　技术改造和自主创新是营造中小企业发展环境的根本手段。中小企业要不断通过技术改造，自主创新等增强企业核心竞争力。要通过加大科技研发力度，提高新产品研发和生产水平，为企业在抢占市场先机赢得主动权。

　　福建公务员网点评：本段内容与前文重复，且是从中小企业的角度来谈，没有扣准政府立场。

　　福建公务员网点评：对策部分应注意使用首先、其次、再次等领起，否则层次显得不分明。

　　在营造适合中小企业发展的大环境中，政府是主导，要通过观念更新，不断营造舆论氛围。通过新闻媒体、广播电视、报刊杂志等广泛营造有利于中小企业发展的舆论环境，使全社会都关注中小企业发展，关心、鼓励、支持中小企业发展，从而为中小企业发展营造一个全面宽松的环境，使中小企业发展在我国经济发展中作出更大的贡献。

　　福建公务员网点评：结尾应总结全文内容，不能任意增加前文没有论述的对策，“营造舆论氛围”前文没有提及，结尾却大谈特谈，建议把“营造舆论氛围”作为一条对策来写。

　　总评：总体来看，本文用语比较规范，错误较少。引用十七大报告和政府工作报告，可见考生对于时政热点有很强的掌握能力。但最大问题在于没有扣准“大环境”的实质，多着眼企业自身，所提对策思路多与“大”——政府的宏观举措无关，或是联系了政府职能但措施无关紧要，没有切中要害，在总体立意和对策部分失误较多。语言不够凝练，分析部分过多;对策部分写得比较混乱，前后发生重复;结尾不符合申论要求，没有升华主题。建议考生准确掌握时政热点的对策，增强分析问题和解决问题的能力。还要多加强申论写作的练习，增强对申论各部分的把握能力。