2010-01-27 福建公务员考试网
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆则在2010年初提出,用改革的办法解决户籍城市化率远低于常住人口城市化率的问题。
西部大开发10年来,西部地区以改革开放为强大动力,经济社会取得了大发展,干部群众精神面貌为之一新。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放以来,东部沿海地区充分利用有利条件加快发展,有力推动了中国的经济发展和现代化进程;而到了全国基本实现小康之时,则要拿出更大的力量帮助中西部地区加快发展,这就是邓小平同志“两个大局”的战略思想。
由于基础设施、自然环境、思想观念、历史原因等因素,西部地区的经济社会发展滞后于东部地区。实施西部大开发战略前,西部外贸占全国的比重仅为3.8%,有的省份公有制经济比重高达95%。
与上世纪50年代国家有计划地在西部布局和建设一批能源和工业项目、60年代和70年代开展“大三线”建设不同的是,这一次的西部大开发固然有国家财政资金的大量投入作基础和引导,但更多依靠的还是改革开放带来的市场力量。
国家发展和改革委员会西部开发司有关负责人指出,西部大开发以来,坚持以改革促开放,以开放促开发,大力推进经济体制改革,不断深化社会体制以及其他各方面体制改革,进一步扩大对内对外开放,形成了富有生机活力的改革开放新局面。
西部大开发战略实施以来,西部地区深入推进行政体制改革,不断改善投资环境,广泛吸引和承接东中部地区产业转移;东中部地区积极鼓励和引导企业到西部地区投资创业,共同探索出了一条“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”的区域合作新路子。
据不完全统计,已有近20万家东部企业到西部地区投资创业,投资总额1.5万多亿元。
西部大开发战略实施以来,西部地区国有企业改革、改组、改造步伐加快,市场经营能力不断提高,公司制、股份制改革和现代企业制度深入推进。特别是坚持鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展,个体、私营经济和中小企业在繁荣城乡经济、扩大社会就业、优化经济结构等方面发挥了越来越重要的作用。
统计显示,按经济类型分的全社会固定资产投资中,到2007年底,西部地区个体经济占全国的23.3%,比1999年占比提高了1.7个百分点。
西部大开发战略实施以来,重点区域、重点领域改革不断推进。重庆、成都市统筹城乡综合配套改革试验区的设立,揭开了我国统筹城乡改革发展的新篇章。草原家庭承包责任制全面推行,集体林权制度改革和国有林场改革试点积极推进,农村综合改革稳步推进,全国实现全面小康的难点——西部地区农村面貌正在发生翻天覆地的改变。青海三江源国家生态安全试验区试点的开展,建立生态补偿机制的探索正在进行……
西部大开发战略实施以来,地处边陲的西部地区解放思想,充分发挥区域优势,充分利用两个市场、两种资源,对外经济技术交流与合作不断加强,初步形成了全方位对外开放的格局。
统计显示,从2000年到2008年,西部地区进出口贸易总值年均增速超过20%,高于全国平均增速1.3个百分点;进出口总值占全国比重由1999年的3.8%,上升至2008年的4.2%。西部地区实际使用外资金额占全国的比重由1998年的5.2%,上升至2008年的7.2%;截至2008年底,累计设立外商投资企业近4万家,实际使用外资金额累计超过400亿美元。西洽会、西博会、中国—东盟博览会等已成为东西互动合作和吸引外商投资的重要平台。
回顾历史,西部大开发是改革开放发展到一定阶段的产物。展望未来,西部地区要迎来全面协调可持续发展,更要依靠改革开放。