申论考试给定材料及题材分析表

　　历年的福建省公务员考试申论考试材料本身信息复杂、庞大，涉及社会生活的方方面面，选择的都是社会热点、焦点问题，其目的是为引导考生关注改革，关注国家大事，并善于运用所学知识分析、研究、解决问题，这是一个公务员应该具备的基本素质。从命题的发展趋向上来看，主要呈现出以下三个特点：

　　第一，申论考试的题材越来越“热”

　　从06年的志愿者服务和义务献血问题，到07年的理想与现实问题，到08年的突发事件处理与政府责任承担问题，到09年的政府与媒体关系问题，无不是当年的社会热点问题。而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题，已经成为申论考试的命题趋势。

　　例如：08年福建省秋季申论考试：

　　材料记叙了印度洋海啸和汶川地震后人们争相捐款，自然灾害和各种安全事件发生后政府和企业所应承担的社会责任，和不同地方发生重大安全事故后多名当地领导为承担责任而引咎辞职，以及不同国家的公民责任承担方面的教育情况，反映了我国初步建立责任追究制度，开始注重保障行政执法体制，强化政府责任的问题。

　　08年当年社会热点：

　　在2008年政府工作报告中，温家宝总理指出：五年来，我们始终重视政府自身改革和建设。本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。制定全面推进依法行政实施纲要，推动政府职能转变和管理创新，强化社会管理和公共服务。认真贯彻实施行政许可法，推进行政审批制度改革，国务院各部门取消和调整行政审批项目692项。推进政务公开，完善新闻发布制度，加强电子政务建设。全国应急管理体系基本建立。监察、审计等专门监督工作卓有成效。公务员教育培训和管理法制化建设进一步加强。坚持不懈地开展反腐败斗争和加强政风建设，治理商业贿赂工作取得良好成效，依法查处违法违规案件和失职渎职行为，惩处腐败分子。

　　加强产品质量安全工作。一是加快产品质量安全标准制定和修订。要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制定修订工作，健全食品、药品和其他消费品安全标准体系;食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准，都要采用国际标准。出口产品除符合国际标准外，还要符合进口国标准和技术法规的要求。二是完善产品质量安全法制保障。加快制定修订涉及产品质量安全的法规，完善行政执法与刑事司法紧密衔接的机制，加大对违法违规企业的惩处力度。三是健全产品质量安全监管体系。严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度，严把市场准入关。提高涉及人身健康和安全产品的生产许可条件和市场准入门槛。加强食品、药品等重点监管工作，严把进出口商品质量关。认真落实产品质量安全责任制。我们一定要让人民群众吃得放心、用得安心，让出口产品享有良好信誉。

　　完善行政监督制度。坚持用制度管权、管事、管人。加强行政权力监督，规范行政许可行为。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受社会各个方面的监督。推行行政问责制度和政府绩效管理制度。切实加强公务员队伍建设。严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。

　　09年福建省春季季申论考试：

　　材料描述了我国媒体多元并存、竞争发展的新格局，以及各级政府积极争取信息传播主动权，利用媒体加强与群众的沟通，并通过媒体促进政府工作等问题。考查考生对如何积极有效发挥媒体作用的思考。

　　09年当年社会热点：

　　在2009年政府工作报告中，温家宝总理指出：实行科学民主决策。各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。

　　根据这种命题规律，我们可以断定，这一命题思路将继续指导2010年福建省春季公务员考试申论考试也会关注社会热点，考生一定要注意热点的收集。

　　第二、福建省申论考试近几年来一直侧重于在社会建设领域中进行题材选择。

　　08年、08、09年开始涉及政治文明建设领域。从06年至今，尚未考查过经济、文化和生态文明领域主题。

　　第三，材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂。

　　纵观福建省历年申论考试的材料，2006年春季申论材料字数在4000字左右、2006年秋季申论材料字数在3500字左右，2007年秋季申论材料字数在4500字左右，到2008年达到6500字以上，难度大大提高，说明对考生的阅读理解能力的要求也进一步提高了。这使得材料看起来更加复杂，增加了对材料阅读、分析的难度。2009年虽然有所下降，但是仍然保持在5200字左右，仍然需要考生具有较高的阅读理解能力。