提案指出，去年5月，国务院出台支持海西建设《意见》明确要求：“进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用。从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。”

　　提案提出，改革基本思路是：围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，发挥厦门在对台方面的先行先试作用，从海西实际出发，先行先试，力争在对台交流合作方面取得新突破。重点突出“四个先行先试”：一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；二是对对台交流合作的重要事项先行先试；三是对符合国际惯例和通行规则，但需试点探索的制度先行先试；四是对厦门科学发展具有重要影响，对海西建设乃至全国具有重大示范带动作用的体制机制创新先行先试。