根据往年福建公务员考试时间来看，2012年秋季福建公务员考试预计将于8月份左右启动。申论是公务员录用考试的一个重要组成部分，但从历年考试得分情况来看，申论平均分数并不高，大多数考生只能在50分上下徘徊。再加上申论考试主观性较强，考查能力较多，因此成为历年考生感觉难度最大的考试科目，由此申论考试俨然成为限制考生进入政府部门的“高门槛”，如何迈过这个门槛成为每位考生十分关注的问题。
一、命题趋势
福建省申论考试以概括题、对策题和论述题为主，通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表述能力。全部为主观性试题，考试时间为150分钟，满分100分。经过对历年福建公务员考试申论真题及考试大纲的分析，福建公务员考试研究中心对福建省近几年申论考试进行了归纳总结，希望能对考生备考起到指导作用。
（一）命题特点
1.更贴近现实生活
申论考试主要考查考生解决实际问题的能力，因而试题更加贴近现实生活。近几年福建省申论考试题材高度关注社会热点、难点问题，具有很强的可谈性、可论性，对此考生应该进行独立地观察和思考。2007年春季申论考试的主题是责任意识的问题；2007年秋季申论考试的主题是实现梦想，主要涉及大学生受资助、农民工致富等问题；2008年春季申论考试的主题是全球汉语热和文化软实力的问题；2008年秋季申论考试的主题是由应对突发事件引出的政府责任问题。2009年福建省春季公务员申论考试主题是政府与媒体关系问题；2009年福建省秋季公务员申论考试主题是农村土地流转问题。
2.出题角度更加灵活
从近年考试题目的要求可以看出，申论考试在考查考生能力素质的指导下，出题角度更加灵活，更具针对性，注重考查考生以公务员模拟身份进行公文写作的能力。2007年春季申论考试要求辨析责任与能力的关系；2007年秋季申论以圆梦为主题，写一篇实现梦想的议论文；2008年春季申论考试要求为两种观点找依据，并围绕三个关键词进行论述；2008年秋季申论考求要求以某乡安全生产负责人的身份提出解决问题的措施；2009年春季申论考试要放从政府部门制定政策的角度出发，强与人民群众沟通，促进民主决策、科学决策的意见与建议。2010年春季要求围绕“文化创意产业”写一篇议论文；2010年秋季申论考试是关于山西煤炭资源整合问题的观点、争议及教训；2011年春申论考试要求指出人口普查包括内容及对社会发展的意义；2011年秋季申论考试题材主题是“弘扬科学精神，提升科学素养”；2012年春季申论主题为动物保护。
3.背景材料逐年增多
2005年以前的申论背景材料的字数在2500~3000字之间，2005年~2006年的背景材料的字数达3400~4000字，2009年春季考试申论背景材料达到16段，字数高达5000多字。背景材料与文字的增多对考生的阅读能力与技巧考查提出了新的要求，考生必须在阅读时更加注重概括理解能力的训练，以便在阅读材料中找到主题与中心，做到有的放矢。
4.题型、题量与结构不断变化
申论考试主要涉及三个方面：（1）对背景材料的理解、分析、整理、归纳；（2）对问题提出见解、对策及可行性解决方案；（3）对见解、方案进行充分论证。但具体到每年考试题目数量灵活，可以两道题，也可以三道题或四道题。题目的样式每年也都有新的变化，或概括材料的主要内容，或概括材料反映的主要问题，或从不同角度对解决什么问题或怎样解决问题提出不同的要求。申论考试从形式上来看有所不同，但从总体上都离不开阅读理解能力、总结概括能力、综合分析能力和文字表达能力的考查，所谓“万变不离其宗”，考生要学会通过历年真题复习中把握其考试规律。
（二）命题题型
近几年来福建省申论考试虽在命题形式上有一定的差别，但并没有从根本上改变传统的“三段论”的模式。即概括要点、提出对策、论证表述三部分内容。概括要点是概括出给定背景材料所反映的主要内容或问题，提出对策是对背景材料中存在的问题提出相应的对策；论证表述是根据背景材料反映的内容自拟题目进行论述或论证。
（三）命题趋势
近年来福建省公务员录用考试申论的命题形式及基本思路没有发生很大变化，但2006年秋季申论考试在命题形式上出现了变化，让考生模拟地方官员的身份写一篇电视讲话稿，并且在材料字数和出题角度上都增加了难度。总之，申论考试命题内容、方向及形式正逐渐发生变化，这也给2012年秋季申论考试的趋势预测带来了一定难度，但是分析福建公务员历年申论考试不难看出，申论考试命题内容越来越紧跟时代与社会热点，背景材料越来越复杂，考试试题模式更加灵活，对材料总结分析与概括能力要求更高。
二、备考方法
福建公务员考试网专家根据对最近几年公务员申论考试常考题型进行了深入分析、归纳与总结，找出了相应的备考方法。
1. 概括归纳题
概括能力是申论考查的基本能力，所有申论考查的题型都是以概括为基础，只有对材料进行概括与归纳才能掌握考试考查的目的，找准主题，做到胸有成竹，从容面对考试。考生要想在申论考试中取得较好成绩，一定要具备扎实的分析、概括与归纳能力。做此类题目时，首先要看清申论考试要求，按照考试要求答题，避开考试陷阱，切不可想当然，盲目应答，做无用功。其次要仔细通读材料，把握每个材料的主题，阅读完后对材料有一个全面把握，明确考试主题与考查考生的能力；最后要在通读、理解原文的基础上根据每道题目要求进行合理作答，答题时做到言简意赅，字迹工整、字数恰当。
2. 对策建议题
根据问题推出对策是申论考试的关键环节，申论考试说难则难，言易则易，难的是很多学生面对纷繁复杂的问题无处下手，在通读材料时有“只在此山中，云深不知处”的感慨；易的是不管材料多少，字数多少，内容怎么变，总是“万变不离其宗”，所有背景材料都是围绕一个主题展开的，只要考生抓住主题与核心内容就可以从容作答。在答题时应注意分清层次，做到层次分明，思路清晰，从思想认识，体制机制建设，制度法律，监督管理、财政投入、科技创新等几个方面分别展开分析。
3. 论述论证题
论述论证是申论考试最重要的环节，论述论证题常见的模式是三段论与四段轮：（1）三段论：提出问题——分析问题——解决问题；（2）四段论：阅读材料，概括主题——展开议论，分析原因——联系实际，提出对策——得出结论，升华主题。考生要给以充分重视，通过文字表达来逐步展开论证，论证自己对背景资料所反映的主要问题的看法及解决问题的对策。在答题时按照审题、立意、列纲、论证四个步骤进行，做到主题鲜明、立意新颖、结构严谨、层次分明。
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