2016福建公务员申论热点：包装“扶贫”项目
2015-05-02 福建公务员考试网
【背景链接】
“小康不小康，关键看老乡。”全面建成小康社会，扶贫工作至关重要。当下，不少地方的扶贫力度前所未有，方式也更加灵活多样，但其中的一些怪现状也让记者瞠目结舌。这些怪现状概括起来其实就一个字：“装”！
【深入分析】
[为迎接领导，贫困村提前装扮]
记者曾在西部某扶贫开发重点县一个行政村蹲点调研3天，采写稿件反映当地群众因病、因孤致贫的问题。上级领导批示后，县领导高度重视，邀请记者一同再访贫困村，现场解决群众诉求。
3辆县政府的中巴车载着20多人，浩浩荡荡进了村。踏进贫困户家门，记者傻了眼：稿件中反映的患脑血栓、风湿性关节炎而长期卧病在床的老人，“神奇”地站了起来，还换上了崭新睡衣；有的贫困户家原本蛛网密布，便壶、药盒到处乱丢，屋里臭气难闻，现在垃圾被打扫干净，房间也被归置整齐……
即便贫困的表象已经被“伪装”过了，但濒临倒塌的房屋、恶劣的自然环境，是遮盖不住的。县领导不由感叹，农民真穷，生活真苦。在随后召开的扶贫现场会上，县农业、扶贫、交通、民政、社保等部门领导纷纷表态，一定集中资源，加大扶持；县领导当场拍板，将这个村定为自己扶贫联系点，要求“一年有变化、两年出成效、三年要‘摘帽’”。
两个多小时访贫问苦结束后，当地群众围着记者表示感谢，他们觉得报道起了效果，引起领导重视，未来脱贫有了希望。但记者心里不免打鼓：这种“走马观花”式调研，看的还是“伪装”后的贫困，政府部门能否真正抓住穷根，出台有针对性的措施？
有扶贫办干部对记者直言不讳：“领导干部下乡搞扶贫调研，预先准备、提前收拾在一些地方成了惯例：扶贫效果好的村社是‘盆景’，各级领导、各个单位都扎堆去。发展滞后的村社，如果领导要去，也得提前‘装扮’一下。不然发展了这么多年，还这么穷，干部脸上挂不住。”
[自欺欺人，“假装”脱贫]
在基层扶贫工作中，随着“贫困帽”含金量逐年提高，不少地方戴上就不想摘。而有些地方却搞起了变味的“整村脱贫”，有限的扶贫资金并没能带动农民脱贫，村里还是被摘了“贫困帽”。
记者曾走访某“整村脱贫”村，想实地看看脱贫成效。当地群众却对扶贫效果不满意，有村民说：“硬化了10公里的通村公路、修建了14口水池，这就叫‘整村脱贫’啦？穷还是穷，变化不大。”
按“整村脱贫”规划，政府会为每个行政村投入五六百万元，资金盘子本来不大，还要被分配到提高农民收入、农田基本建设、基础产业发展、村道修建、人畜饮水、村卫生室建设补助、扶贫培训、农房建设补贴等10多个大类20多个项目上，显得“僧多粥少”，这样撒胡椒面式地把资金安排下去，效果并不好。
而即便是这五六百万元的资金，还不一定能真正“落地”。一些乡镇干部坦言，政府投入贫困村的帮扶款，不少都来自各涉农部门的配套资金。如果没有领导推动，部门配套资金大多“额度不确定、数量没保障、到位不及时”，本部门项目都干不完，谁愿意为别的单位锦上添花？
记者在一些“整村脱贫”村采访时发现，由于投入有限，这些村社脱贫基础依然不牢，农民返贫率很高。村社虽然摘掉了“贫困帽”，但农民贫困状态改善并不明显。基层群众认为，扶贫一定要实事求是，不能搞弄虚作假，既不能戴着“贫困帽”不丢，也不能罔顾实际，搞“假装”脱贫。
[“包装”出来的扶贫项目]
近些年，政府扶贫投入越来越多，扶贫领域也越来越广，这有助于有针对性地解决农民贫困问题。但深究一些扶贫项目发现，这些项目与真正的贫困户关系并不大。很多被“包装”出来的项目，没能解决贫困问题。
在西部某省贫困县，为鼓励乡村发展旅游，当地使用扶贫资金，对举办乡村旅游点的农户提供1.5万～3万元不等的补助。县里一个行政村靠近国家森林公园，依靠独特的自然景观，加上政府扶持，短短2年时间就出现了10多家乡村旅游点。
“实事求是说，乡村旅游扶贫补助与贫困户基本没关系。吃上‘旅游饭’的农民，没有一家是贫困户。”村委会主任给记者算了笔账，搞乡村旅游投入不菲，平均一家要花近20万元搞室内装修，环境改造。“贫困户一是没本钱，二是房子也破旧，咋装修得出来？”
这种“包装”出来的扶贫项目，贫困户受益不大。
记者曾在一个贫困县查阅扶贫贴息贷款发放表，400多万元的扶贫贴息资金全部投向农业龙头企业，并不涉及贫困户。当地扶贫办干部坦言，政府要求企业享受贴息后，应该履行扶贫责任，带动贫困户发展产业，但到底是否带动，带动了多少，扶贫部门很难跟踪监督。
更有甚者，有的扶贫贴息贷款被企业挪用放了高利贷或投资房地产，这就更离谱了。
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