近年来，我国城市突发事件频发，暴雨水漫京城，南方冰雹屋倒房塌，这些事件不仅危害城市居民生命财产安全，更干扰了社会稳定发展的大好前景。究其原因，既有气象部门预警措施缺位，又有救灾抢险队伍互不统属，更有突发问题无人负责。因此，要保障城市安全，必须加强应急体系建设。

　　居安思危，预防为主，加强应急预警体系建设。《左传》云：“居安思危，思则有备，有备无患，敢以此规。”突发事件传统处置工作主要是突发事件发生后的应对和处置，是在无准备或准备不足状态下的仓促抵御，具有很大的被动性，处理成本高，灾害损失大。现代应急管理则强调管理重心前移，预防为主、防备在先，强调做好应急管理的基础性工作。一旦发生突发事件，能够确保以最快的速度调动各方面的力量与资源，有力、有序、有效地控制事态，化解危机，转危为安，把损失降到最低。因此，要健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。

　　协同应对，快速反应，加强应急组织体系建设。孙权有言：能用众力，则无敌于天下矣;能用众智，则无畏于圣人矣。在应对突发事件工作中，我们要充分发挥政治优势和组织优势，牢固树立应急管理工作“一盘棋”思想，组织和调动社会各个方面的力量，共同参与突发公共事件的监测和处置工作，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局，做到上下共管理、工作齐落实。各地区、各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。

　　健全体制，明确责任，加强应急管理体系建设。梁启超曾经指出：“人生须知负责任的苦处，才能知道有尽责的乐趣。”应急管理工作涉及面广、综合性强、工作难度大，要求各级分管领导切实把应急管理工作摆上重要议事日程，精心组织落实，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自解决，真正履行好应急管理工作“第一责任人”的职责，一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱。要重点落实责任制，强化“责任高于一切，成就源于付出”的理念。各级政府及各有关部门要切实转变职能、更新理念、狠抓落实，把加强应急管理工作放在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。