【热点背景】

 

　　加强和创新基层社会治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是夯实执政基础、维护基层稳定的必然选择，更是满足群众日益增长的多样化诉求的根本举措。

 

　　【提出观点】

 

　　基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。必须推进社会治理，提高发展水平。

 

　　【综合分析】

 

　　当前，社会治理取得伟大的成就，但也存在很多问题，我们要坚持问题导向、目标导向，通过分析问题，剖析原因，寻找对策。当前社会治理面临的主要问题：

 

　　(一)社会结构问题。城乡结构的失衡，“城市病”问题严重，环境污染、交通拥堵、人际关系疏离、相互信任度低、社会治安问题等还比较突出，农村则是“三留守”人员缺少关爱、人口离散化、土地抛荒、治安薄弱、家庭婚姻等各方面都有比较严重的问题。

 

　　(二)社会流动问题。由于区域和城乡发展差异明显，大部分农村劳动力的转移必然是跨区域的、离土离乡的转移。往往是青壮年劳动力只身外出务工，但在务工地，住房和子女上学等难以解决，客观上必然形成农村“三留守”问题。当前，加强农村社会管理工作，建立健全农村“三留守”关爱服务体系，仍然是必要而迫切的重要课题。

 

　　(三)社会诉求问题。我国在工业化、城镇化、市场化、信息化发展的过程中，矛盾增多是个不可回避的现象。工业化过程中，环境污染、产能过剩、劳务纠纷、安全生产等问题；城镇化过程中，城市外来人口管理、农村“三留守人员”关爱工作、社会治安等问题；市场化过程中，企业破产、改制，职工劳动关系、利益分配等问题；信息化过程中，针对网络虚拟社会管理等问题。我国现阶段的群体性事件绝大多数属于人民内部矛盾。

 

　　另外，群众的需求是不断增长的，比如群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更优美的环境。群众对社会公平、正义、环境等有了更高的要求，对人身权、财产权等权益有了更高的期待。

 

　　【参考对策】

 

　　1.发挥政治引领作用。优化队伍结构，把握党建引领这个核心，坚持重心下移、力量下倾，确保基层队伍力量，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

 

　　2.发挥法治保障作用。加快制定完善社会治理现代化急需的法律法规，以良法保障善治。深化行政执法体制改革，加大安全生产、环境保护、食品、药品等重点领域的执法力度。提高领导干部法治思维和法治素养，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

 

　　3.发挥德治教化作用。以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。建立覆盖全社会的征信系统，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，守信处处受益，失信寸步难行。加强见义勇为激励表彰机制，形成凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风的良好风气。

 

　　4.发挥自治强基作用。完善枫桥经验，建立以基层党组织为领导、村民(居民)自治组织为基础，多方参与、共同治理的基层治理体系。依托村民会议、村民代表会议、居民委员会议、居民代表大会等形式，广泛开展村民说事、民情恳谈等基层民主协商活动，践行政策制定、监督、执行的全过程人民民主，画好基层社会共治同心圆。

 

　　5.发挥智治支撑作用。构建“智治”基础设施体系，统筹政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。构建“智治”深度应用体系，拓展社会治理场景应用，注重运用数字技术为社会治理赋能，完善社区数字化生活平台，推动线上购物消费、智能居家生活、智慧交通出行，打造智慧城市和数字化生活。